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रेत और बजरी निर्माण उद्योग में प्रमुख कच्चे माल हैं, जिनका व्यापक रूप से सड़क इंजीनियरिंग और कंक्रीट उत्पादन में उपयोग किया जाता है, और आज बड़े पैमाने पर खनन के साथ खनिज संसाधन भी हैं। 2019 तक, रेत और बजरी की कीमतों में वृद्धि जारी रही है, जिससे निर्माण बाजार पर काफी प्रभाव पड़ा है। यूयांग में रेत खनन पर प्रतिबंध के बाद, मौजूदा भंडार जल्दी ही समाप्त हो गए, जिससे "पैसा लेकिन सामान नहीं, और रेत मिलना मुश्किल है" की स्थिति पैदा हो गई। वर्तमान में, यूयांग में रेत और बजरी संसाधन मुख्य रूप से अन्य प्रांतों (जैसे टोंगचेंग, हुबेई) और अवैध नदी और पहाड़ी रेत खनन से प्राप्त होते हैं। नदी की रेत की कीमतें 280 युआन प्रति घन मीटर तक पहुंच गई हैं, जो पांच वर्षों में दस गुना वृद्धि है, जबकि पहाड़ी रेत की कीमतें 200 युआन प्रति घन मीटर पर हैं, जिसमें मजबूत वृद्धि की गति और लगातार ऊंची कीमतें हैं।
हाल ही में, यूयांग काउंटी के प्राकृतिक संसाधन ब्यूरो ने 13वीं सीपीपीसीसी काउंटी समिति के तीसरे सत्र के प्रस्ताव संख्या 5 पर सार्वजनिक रूप से प्रतिक्रिया दी, जिसमें रेत और बजरी बाजार में मौजूदा समस्याओं और समाधानों को स्पष्ट किया गया।
2 अरब टन "सॉफ्ट गोल्ड" भंडार!
यूयांग काउंटी रेत और बजरी संसाधनों से समृद्ध है, जिसमें नदी की रेत और पहाड़ी रेत दोनों शामिल हैं। नदी की रेत और झील की रेत बड़े भंडार के साथ पूर्वी डोंगटिंग झील और ज़िनतांग नदी में केंद्रित है। प्रासंगिक आंकड़ों के अनुसार, कुल पुनर्प्राप्त करने योग्य रेत और बजरी भंडार लगभग 500 मिलियन टन है, और गुणवत्ता उत्कृष्ट है। वुहान-गुआंगज़ौ हाई-स्पीड रेलवे जैसी परियोजनाओं के निर्माण के दौरान, ज़िनतांग नदी की रेत को पसंदीदा रेत स्रोत के रूप में नामित किया गया था। पहाड़ी रेत वास्तव में अपक्षयित ग्रेनाइट है, जिसे धोने के बाद निर्माण सामग्री के रूप में उपयोग किया जा सकता है। यूयांग काउंटी में लगभग 2 बिलियन टन का पहाड़ी रेत भंडार है, जिसका कुल क्षेत्रफल लगभग 16 वर्ग किलोमीटर है। फ़ील्ड रेत मुख्य रूप से उपजाऊ कृषि भूमि है जो डोंगटिंग झील और ज़िनतांग नदी से मिट्टी और रेत के अवसादन द्वारा बनाई गई है, जिसकी सतह के नीचे रेत है।
1. प्रतिबंध से पहले मानकीकृत और सख्त खनन चरण
इस स्तर पर, रेत और बजरी संसाधन मुख्य रूप से नदी के रेत खनन से आते हैं, जिसका वार्षिक उत्पादन लगभग 50 मिलियन टन है, जो काउंटी, यूयांग जैसे आसपास के शहरों और चांग्शा, ज़ुझाउ और ज़ियांगटन जैसे क्षेत्रों में आपूर्ति करता है, और यहां तक कि यांग्त्ज़ी नदी डेल्टा को भी बेचा जाता है। 2010 से शुरू होकर, यूयांग काउंटी ने पूर्वी डोंगटिंग झील में रेत और बजरी के खनन अधिकारों को स्थानांतरित करते हुए, ज़िनतांग नदी में रेत और बजरी खनन को विनियमित करना शुरू कर दिया, और बाद में ज़िनतांग नदी में खनन पर पूर्ण प्रतिबंध लगा दिया। इस बीच, काउंटी ने अवैध रेत खनन पर नकेल कसने के लिए विशेष सुधार कार्रवाई शुरू की। उस समय, नदी की रेत की कीमतें लगभग 30-60 युआन प्रति घन मीटर थीं (ज़िंटांग नदी खनन पर प्रतिबंध के बाद तेजी से बढ़ रही हैं)। रेत और बजरी संसाधन विभिन्न निर्माण आवश्यकताओं को पूरा कर सकते हैं, और वार्षिक वित्तीय राजस्व 600 मिलियन युआन से अधिक था।
2. प्रतिबंध के बाद सख्त प्रबंधन चरण
पारिस्थितिक पर्यावरण पर रेत खनन के प्रभाव और अपने स्वयं के सुरक्षा खतरों के कारण, 2017 में, यूयांग काउंटी ने पूर्वी डोंगटिंग झील और ज़िनतांग नदी घाटियों में खनन पर पूर्ण प्रतिबंध लगा दिया, रेत और बजरी कंपनियों के साथ अनुबंध समाप्त कर दिया, और रेत खनन कार्यों का एक केंद्रीकृत निलंबन लागू किया। इसने अवैध रेत खनन पर नकेल कसने और रेत और बजरी घाटों को दुरुस्त करने के प्रयास भी तेज कर दिए हैं। पूर्वी डोंगटिंग झील और ज़िनतांग नदी घाटियों के पारिस्थितिक पर्यावरण में सुधार हुआ है। हालाँकि, मजबूत मांग के कारण, रेत और बजरी की कीमतों में वृद्धि जारी है, नदी की रेत की कीमतें अब 280 युआन प्रति घन मीटर तक पहुंच गई हैं।
पैसा लेकिन सामान नहीं, रेत बन गई "सोने के दाने"
1. लोगों की आजीविका निर्माण और सामाजिक विकास के लिए कठोर मांग आपूर्ति-मांग संरचनात्मक असंतुलन की ओर ले जाती है
इमारतों और इंजीनियरिंग जैसे बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए रेत और बजरी अपरिहार्य और अपूरणीय हड्डी सामग्री हैं, और यूयांग काउंटी में बाढ़ नियंत्रण और बाढ़ से लड़ने के लिए भी प्रमुख सामग्री हैं। यह अनुमान लगाया गया है कि यूयांग काउंटी में लोगों की आजीविका आवास निर्माण, प्रांतीय और नगरपालिका परियोजना निर्माण, शहरी और ग्रामीण बुनियादी ढांचे के निर्माण, और शहरी विकास और निर्माण के लिए वार्षिक रेत की मांग 10 मिलियन टन से अधिक है। यूयांग शहर में संबंधित विभाग 1.5 मिलियन टन से अधिक रेत और बजरी और पत्थर आरक्षित रखते हैं, और पूरे यूयांग और आसपास के शहरों में रेत की कुल मांग 100 मिलियन टन से अधिक है।
खनन पर पूर्ण प्रतिबंध के बाद, मौजूदा रेत भंडार जल्दी ही समाप्त हो गए, और एक बार आम रेत और बजरी "सोने के दाने" बन गए, जिससे "पैसा लेकिन माल नहीं, और रेत मिलना मुश्किल है" की स्थिति पैदा हो गई। वर्तमान में, रेत और बजरी संसाधन मुख्य रूप से अन्य प्रांतों (जैसे टोंगचेंग, हुबेई) और अवैध नदी और पहाड़ी रेत खनन से प्राप्त होते हैं। नदी की रेत की कीमतें 280 युआन प्रति घन मीटर तक पहुंच गई हैं, जो पांच वर्षों में दस गुना वृद्धि है, जबकि पहाड़ी रेत की कीमतें 200 युआन प्रति घन मीटर पर हैं, जिसमें मजबूत वृद्धि की गति और लगातार ऊंची कीमतें हैं।
2. मुनाफे से प्रेरित, अवैध रेत खनन लगातार बना हुआ है
हाल के वर्षों में, यूयांग काउंटी ने अवैध नदी रेत खनन के खिलाफ कई विशेष सुधार कार्रवाई शुरू की है, जिससे महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त हुए हैं और मूल रूप से झीलों और नदियों की पारिस्थितिक सुंदरता बहाल हुई है। हालाँकि, रेत और बजरी से होने वाला भारी मुनाफा अभी भी कुछ अराजक तत्वों को आकर्षित करता है।
कुछ अपराधी रातों-रात रेत चुराकर हज़ारों से लेकर हज़ारों युआन तक का मुनाफ़ा कमा सकते हैं; कुछ लोग आधे घंटे तक नदी में मशीनरी से खनन करके हजारों से दसियों हजार युआन कमा सकते हैं; और कुछ लोग पर्यवेक्षण और कानून प्रवर्तन के उच्च दबाव के बावजूद जोखिम उठाते हुए, रेत खनन करने वाले गांवों में रेत खोदने और चोरी करने के लिए समूह भी खरीदते हैं। साथ ही, कुछ अराजक तत्वों ने पहाड़ी रेत को धोना शुरू कर दिया है, जिससे पहाड़ी रेत का बड़े पैमाने पर अवैध खनन हो रहा है, जिससे पहाड़ों और बुनियादी कृषि भूमि को नुकसान पहुंच रहा है।
3. रेत और बजरी की बढ़ती कीमतें परियोजनाओं और लोगों की आजीविका आवास के लिए निर्माण लागत को बढ़ाती हैं
रेत और बजरी की अत्यधिक ऊंची कीमतों ने सार्वजनिक उपयोगिताओं की निर्माण लागत और जनता के उत्पादन और रहने की लागत को बढ़ा दिया है।
- परियोजना निर्माण पर प्रभाव : अपर्याप्त रेत और बजरी आपूर्ति से निर्माण लागत बढ़ जाती है। इस वर्ष, एकीकृत शहरी-ग्रामीण विकास, परियोजना प्रचार और त्वरित परिवहन निर्माण के कारण रेत और बजरी की अधिक मांग के साथ, काउंटी औद्योगिक परियोजना निर्माण गतिविधियों को जारी रखेगी। बाज़ार में आपूर्ति के बिना, यह इंजीनियरिंग निर्माण की प्रगति को गंभीर रूप से प्रभावित करेगा।
- लोगों की आजीविका आवास पर प्रभाव : हाल के वर्षों में, ग्रामीण आवास और ग्रामीण बुनियादी ढांचे के केंद्रीकृत निर्माण के साथ, जनता के लिए त्योहारों को खोलने और बचाने की लागत में वृद्धि हुई है। श्रम लागत के अलावा, रेत और बजरी की कीमतें एक महत्वपूर्ण कारक हैं। ऊंची कीमतों के कारण कुछ लोगों ने अपने उपयोग के लिए नदी चैनलों से रेत लेने के लिए छोटी मशीनरी या ट्रैक्टर का भी उपयोग किया है।
अवैध खनन पर अंकुश लगाना और रेत एवं बजरी संसाधनों के विकास क्रम का मानकीकरण करना:
पिछले तीन वर्षों में, रेत और बजरी संसाधनों के विकास क्रम को सुधारने और मानकीकृत करने के लिए, यूयांग काउंटी की पीपुल्स सरकार के सामान्य कार्यालय ने "यूयांग काउंटी में खनिज संसाधनों के प्रबंधन को विनियमित करने में विशेष सुधार कार्यों के लिए कार्यान्वयन योजना" (युएझेंगबानफा [2018] संख्या 84) तैयार की। इस योजना के आधार पर, यूयांग काउंटी के प्राकृतिक संसाधनों के ब्यूरो ने क्रमिक रूप से "खनिज संसाधनों के उत्पादन और प्रबंधन में 'अवैध गतिविधियों पर नकेल कसने' के लिए 100-दिवसीय कार्य योजना" (यूएक्सियनज़ुटुफ़ा [2018] नंबर 3) और "यूयांग काउंटी के प्राकृतिक संसाधनों के ब्यूरो में 'दुर्घटनाओं को रोकने के लिए कानून प्रवर्तन को मजबूत करने' के लिए कार्य योजना" (यूएक्सियनज़िरानज़ी [2019) तैयार की। नंबर 1), और 1,200 से अधिक गश्ती दल के साथ गश्त बढ़ाते हुए, एकीकृत और संयुक्त अभियान चलाने के लिए कस्बों (टाउनशिप), सार्वजनिक सुरक्षा, पर्यावरण संरक्षण, जल मामलों, वानिकी और विद्युत ऊर्जा विभागों के साथ सेना में शामिल हो गए। रेत और बजरी से जुड़े कस्बों और टाउनशिप जैसे रोंगजियावान, झिनकाई, यांगलिनझु, झिनतांग, चंगू और हुआंगशाजी में, 174 अवैध प्रसंस्करण संयंत्रों (खनन बिंदु) पर प्रतिबंध लगा दिया गया था। 2018 में, अवैध रेत और बजरी उत्पादन के 69 मामलों की जांच की गई और निपटाया गया, 160 अवैध रेत खनन उपकरण जब्त किए गए, 2.2 मिलियन युआन से अधिक का जुर्माना लगाया गया, 8 अवैध रेत खननकर्ताओं को प्रशासनिक रूप से हिरासत में लिया गया, 4 आपराधिक मामले स्थानांतरित किए गए, और 4 लोगों को सजा सुनाई गई; वहीं, अवैध पहाड़ी रेत खनन के 8 मामलों की जांच की गई और सभी को बंद कर दिया गया. खनिज संसाधन विकास के क्रम में सुधार किया गया है, और पारिस्थितिक पर्यावरण को और बढ़ाया गया है।
लोगों की आजीविका आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कार्य विचार:
एक ओर, यूयांग काउंटी का प्राकृतिक संसाधन ब्यूरो रेत और पत्थर की खदानों की सख्ती से निगरानी करेगा, अवैध गतिविधियों पर नकेल कसेगा, मंजूरी की सख्ती से समीक्षा करेगा और लोगों को जवाबदेह बनाएगा। दूसरी ओर, रेत और पत्थर की कठोर मांग को हल करने के लिए, यूयांग काउंटी की पीपुल्स सरकार ने नगर प्राकृतिक संसाधन और योजना ब्यूरो के साथ संचार किया है, हुनान प्रांतीय प्राकृतिक संसाधन विभाग से निर्देशों का अनुरोध किया है, और 3.2 वर्ग किलोमीटर के कुल नियोजित क्षेत्र और 10 मिलियन टन की वार्षिक खनन मात्रा के साथ गोंगटियन, चांगू और हुआंगशाजी शहरों में रेत और पत्थर खनन अधिकार स्थापित करने की योजना बनाई है, जो 100-200 मिलियन उत्पन्न करेगा। राजकोषीय राजस्व में युआन। ऑपरेशन मॉडल होगा: काउंटी द्वारा लिस्टिंग और स्थानांतरण, सीमित-मूल्य संचालन, मजबूत पर्यवेक्षण, व्यवस्थित विकास, और प्रक्रियाओं, पुनर्वास और अन्य प्रासंगिक प्रणालियों में सुधार।
सैंड एंड बजरी एसोसिएशन और चाइना सैंड एंड स्टोन एग्रीगेट नेटवर्क के अनुसार, जुलाई 2019 में, हुबेई और हुनान क्षेत्रों में रेत की कमी थी, और यांग्त्ज़ी नदी के मध्य और निचले इलाकों में रेत और बजरी की कीमतें आम तौर पर ऊंची रहीं, आपूर्ति-मांग संबंध अभी भी तंग हैं। वर्तमान में, यूयांग में रेत और बजरी बेल्ट एक बड़े क्षेत्रीय क्षेत्र में तंग आपूर्ति की स्थिति में है, जिसे अल्पावधि में बदलना मुश्किल है, और रेत और बजरी की कीमतें ऊंची रहने की उम्मीद है।
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